[话题讨论] 国企医院医护人员退休待遇已成为严重的社会不公问题

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楼主: 阳作仁

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 楼主| 发表于 2016-2-28 10:56:08 | 显示全部楼层
第五章 信访事项的办理和督办

  第二十八条  行政机关及其工作人员办理信访事项,应当恪尽职守、秉公办事,查明事实、分清责任,宣传法制、教育疏导,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延。

  第二十九条  信访人反映的情况,提出的建议、意见,有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的,有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
  第三十条  行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。

  第三十一条  对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
  第三十二条  对信访事项有权处理的行政机关经调查核实,应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别作出以下处理,并书面答复信访人:
  (一)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;
  (二)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;
  (三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。
  有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的,应当督促有关机关或者单位执行。

  第三十三条  信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第三十四条  信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。

  第三十五条  信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

  复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证,经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

  第三十六条  县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议:
  (一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;
  (二)未按规定反馈信访事项办理结果的;

  (三)未按规定程序办理信访事项的;
  (四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

  (五)不执行信访处理意见的;

  (六)其他需要督办的情形。

  收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的,应当说明理由。
  第三十七条  县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题,应当及时向本级人民政府报告,并提出完善政策、解决问题的建议。

  第三十八条  县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员,可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。

  第三十九条  县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告:
  (一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关;

  (二)转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况;

  (三)提出的政策性建议及其被采纳情况。

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 楼主| 发表于 2016-2-28 10:57:00 | 显示全部楼层
 第六章 法律责任
  第四十条  因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;
  (二)行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

  (三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;
  (四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

  第四十一条  县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
  第四十二条  负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
  (一)对收到的信访事项不按规定登记的;
  (二)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的;
  (三)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
  第四十三条  对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

  (一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;

  (二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

  第四十四条  行政机关工作人员违反本条例规定,将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的,依法给予行政处分。
  行政机关工作人员在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的,依法给予行政处分。
  第四十五条  行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定,对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十六条  打击报复信访人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或者纪律处分。

  第四十七条  违反本条例第十八条、第二十条规定的,有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

  经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十八条  信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
  第七章 附则
  第四十九条  社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
  第五十条  对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理,参照本条例执行。
  第五十一条  本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。

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 楼主| 发表于 2016-2-29 15:24:27 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2016-2-29 19:26 编辑

邵阳市企退医的利益诉求书
省政府
省国资委
省人力资源和社会保障厅办公室:
省财政厅
主要诉求
邵阳市四十多个单位六百余(以卫计委注册登记为准)企业退休医护人员要求参照解决国有企业中小学校,职、幼教教师退休待遇的办法解决企业退休医护人员的退休待遇问题。
基本理由
军队执行的是:《兵役法》;教师执行的是:《教师法》而同是在企业的军转干部、教师、包括幼师的退休待遇都已解决。唯独企业退休的医护人员迟迟享受不到《医师法》中“国家规定的福利役遇”。三者不仅从法律上非常相似;又是同在一个企业,同为国家工作几十年。而退休待遇悬殊。从情感、道义讲十分不合理、非常不公平!因此邵阳市企退医的利益诉求合理合法。
建议意见
诚请相关部门遵照习近平主席:“要把群众合理合法的利益诉求解决好”的精神尽快、妥善、解决邵阳市国有企业办医院医护人员的退休待遇问题!
邵阳市全体企业退休医护人员
2016年3月1日





邵阳企退医维权小组人员
省四公司职工医院
陈自荣 18973986181
湘运职工医院
王佑新 15207395855
新东煤矿职工医院
何玉华 15673912575
棉纺厂职工医院
黄建国 15576490238
肖丽华 15073972875
肉联厂职工医院
黄劲华 13973950517
省汽制职工医院
贺素华 18973980642
阳作仁 13187290825

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发表于 2016-3-6 21:08:43 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2016-3-9 10:22:30 | 显示全部楼层
阿德 发表于 2016-3-6 21:08
权力垄断+滥用职权+监管失控=社会不公!

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 楼主| 发表于 2016-3-10 15:52:29 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2016-3-10 17:52 编辑

、新两地已合理解决企业医护人员的退休待遇

  自1985年国家对企业和机关事业单位进行工资改革,国务院发布《关于国营企业工资改革问题的通知》 国发[1985]2号文中第6条“企业与国家机关、事业单位工资改革和调整脱钩”。 中共中央、国务院发布《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》 中发[1985]9号文规定“企业所属的科研设计单位、医院、中小学、中等专业学校、技工学校、幼儿园等,随同本企业工资制度改革进行” 。1995 年国家又在企业实行基本养老保险制度改革,由于实行不同的养老制度, 国有企业医护退休人员和退休教师一样。均执行企业职工退休待遇,而地方学校教师和医院医护人员退休待遇执行事业单位退休待遇。因执行两种退休待遇,造成退休待遇相差悬殊,尽管企业养老金经过十连涨,但与事业编医院退休待遇仍相差50%,随着我国改革开放事业的发展以及建立现代企业制度的需要。1999年9月22日党的十五届四中全会做出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出:“分离企业办社会的职能,切实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业,要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理。
2003年9月17日
河北省人民政府 劳动和社会保障厅 财政厅 人事厅 国有资产监督管理委员会发布《关于认真做好全省企业分离办社会职能中劳动保障工作的通知》冀劳社(2003)103号
文中规定” 五、关于养老保险问题,企业按照有关部门确定的移交条件和范围分离的离退休人员,从相关文件规定的分离之日起(以下简称分离之日)按照分离后的单位性质分别执行国家和我省企业或事业单位的养老保险制度。

2011年10月25日
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅 财政厅发布《关于移交地方管理的自治区区属国有企业办医院退休人员享受待遇问题的通知》新人社发(2011)117号
文中规定:
  一、国有企业办医院退休人员的范围:
  (一)移交地方管理的自治区区属国有企业办医院退休人员,是指按照自治区分离国有企业办社会职能工作的有关规定,经自治区分离国有企业办社会职能工作领导小组办公室批准,并与移交地方人民政府(含政府有关部门)签订移交协议的区属国有企业办医院中,移交前已退休并继续执行企业养老保险制度的退休人员(以下简称“移交前企业退休人员”)。
  (二)移交前企业退休人员必须是移交单位的正式职工,符合国家退休制度、经法定程序在移交单位或劳动保障部门办理退休手续,并在社保经办机构领取企业养老金的人员。
  二、移交前企业退休人员待遇:
移交前企业退休人员退休收入水平按照移交当地同类事业单位退休人员确定。若企业退休人员现有退休收入水平低于同类事业单位退休人员收入水平的,予以补差;企业退休人员现有退休收入水平高于事业单位退休人员收入水平的,执行事业单位退休人员收入水平,高出部分暂予以保留,在今后增资中逐步冲减。移交前企业退休人员同时执行与当地同类事业单位相同的医疗保险缴费、取暖费和活动经费政策。其中医疗保险缴费随地方同类事业单位退休人员缴费标准调整。其原执行医疗保险缴费标准低于事业单位医疗保险费标准的,予以补差。
  新疆的文件对解决国企医院移交后离退休人员的退休待遇有更加明确具体的规定,使离退休人员解除了后顾之忧,也解除了套在国企医院职工退休待遇双轨制的枷锁。深得人心,顺应民意。

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 楼主| 发表于 2016-3-20 18:22:30 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2016-3-20 18:32 编辑

看帖有点辛苦,请欣赏紫藤
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 楼主| 发表于 2016-3-24 10:54:52 | 显示全部楼层
习近平:要把群众合理合法的利益诉求解决好
2014年01月09日 09:12:22 来源: 新华网
习近平:要把群众合理合法的利益诉求解决好.jpg
  1月7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

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