[话题讨论] 国企医院医护人员退休待遇已成为严重的社会不公问题

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发表于 2015-12-31 13:16:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
国企医院医护人员退休待遇已成为严重的社会不公问题
国企退休医护人员,多年来对企业医院执行不合理的退休待遇反响强烈。特别是同属于公益型国企学校退休教师的退休待遇解决以后,反响更加强烈。全国20余省、市、自治区国企医院的退休医护人员纷纷信访或到当地政府上访,还有不少省、市国企医院的退休医护人员代表自己凑路费到北京卫计委、国资委等部门上访,要求合理解决国企医院医护人员退休待遇问题。
2010年以后,已引起各级人大代表和政协委员的广泛关注
2010-03人大十一届三次会议人大代表 韦江宏提出《国企办的医院应与政府办的公立医院享受同等待遇和政策》的议案,
2012-03 人大十一届五次会议人大代表 沈丽荣提出 《 提高国有企业医疗机构退休人员待遇》的议案
2013-03 人大十二届一次会议人大代表 宁桂玲提出 《提高国有企业医疗机构退休人员待遇》的议案。
另外在省市级人大和政协会议上,人大代表和政协委员也纷纷提出议案
2005-02南昌市政协委员 邬国和、
2010-09广州市人大代表卢启明、
2011-12 民革安徽省委 参政议政部、
2012-01株洲市政协委员唐聪莲、
2012-04宁波市政协委员徐 翔,
2012-03农工党绵阳市电子支部 :苏元芳 等5人、
2013-01民革安徽省委 参政议政部相继提出《关于提高国有企业职工医院退休医务人员待遇的建议》。
解决国企退休医务人员待遇问题更得到国内专家学者的支持
北京大学社会学系教授、博士生导师、国家卫生部卫生社区示范区评审专家、中国社会工作协会福利委员会顾问夏学銮建议:
国企退休医生的待遇问题完全可以比照解决国企退休教师待遇的办法给予解决。由国资委牵头,按照企退教师待遇的解决办法,归结出资金筹措渠道和发放方法,市、州、县国有企业解决退休医务人员待遇问题所需资金分别由市、州、县财政承担;中央和省属企业则按照属地原则,由企业所在地政府财政承担,省财政根据中央财政补助情况,结合各市、州、县国有企业退休医务人员人数和财力情况予以适当补助。”
全国各大媒体
人民网、新华网和《青年时报》《信息时报》《快乐老人报》《老人报》媒体记者给予广泛声援,杭州青年时报评论部主任翟春阳深入群众走访调查并多次在《青年时报》发表文章,主张“国企退休医生与国企退休教师应享受相同的退休待遇,因为两者的相似性有如孪生姐弟,“国企退休教师与国企退休医护人员大都是由国家分配到企业的,国企退休教师与国企退休医护人员的技术职称都是由政府主管部门评审授予的。况且,事业单位的医院是国有资产,企业职工医院也是国有资产,为什么同是为社会主义医疗事业服务,同是国家认定的医院,国家认定的医生,却享受不同的待遇和改革成果,国企退休医生的待遇问题也完全应该比照解决国企退休教师待遇的办法给予解决。对于这种严重明显不公正的政策,广大国企退休医护人员已忍无可忍,才不得不步国企退休教师的后尘,走艰难本不想走的维权之路,我们决心已定不达目标誓不罢休。但毕竟国企退休医护人员均年事已高进入耄耋之年,而且不少人疾病缠身,没有多少时间可以等了,对于这种严重的社会不公,国资委等主管部门不应再置若罔闻,接访单位不要敷衍搪塞、忽悠、耍官腔,致使问题久拖不决,不断激化矛盾,严重破坏了社会和谐稳定的大好局面 。我们希望看到国企医护人员退休待遇问题早日获得解决。不要再让体弱多病年事已高的国企退休医护人员再上访十年了!
http://bbs1.people.com.cn/post/71/1/2/141286758.html
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 楼主| 发表于 2018-8-31 13:12:13 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 昨天 07:35 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2020-7-13 08:00 编辑

《再论企退医的问题就是历史遗留问题》
——企退医的问题是不是历史遗留问题?让实事和政策来回答:

(梦     神 执笔  2020.7.12.)

  

企业办医院是 计划经济时期 经国家卫生部批准设立的与事业医院性质一样的医院,同属公益性机构的事业单位。
   
企业医院在社会主义建设中为保障企业职工家属及一方百姓身体健康贡献了毕生精力;为企业的生存发展,国家的繁荣昌盛做出了巨大的贡献!
   
党和政府对国企医院的的贡献是肯定的。
   
为保障国企医院医务人员的合法权益,党中央英明决策曾出台了一系列证明企退医的问题就是历史遗留问题纲领性文件与政策:

一.【1995】国经贸企(184)号文在首轮改制中提出:国企医院属公益型的社会职能,与企业自办中小学一样属分离对象,分离企业办社会职能时,要求企业办医院成建制移交到地方管理。


二.1999年9月22日党的第十五届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出:“分离企业办社会的职能,切实减轻国有企业的社会负担”。“位于城市的企业,要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理,所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担”。
  
   
将国企改制做为中央全会的专题会议在我党的历史上也是没有过的,可见党中央对于国企改制的重视程度和分离企业办社会职能的决心。


三.【2002】年国经贸企改(267)号文要求:企业要根据党的十五届四中全会精神,认真总结试点经验,不失时机地推进分离企业办社会职能工作,规定企业办社会职能(如国企办医院、学校、公检法等)剝离纳入地方同行业管理。并对医院回归社会时间做了具体安排(要求3~5年内完成)。


四..中央编办发【2005】15号文关于批转《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的通知:确认了企业办医院是事业单位属性。
历史的事实是:从50年代设置国企医院起,企业医务人员一直是国家正规的卫生技术干部身份,享受着文教卫相同的事业单位卫生级别工资标准,而不是企业工人工资标准。
  
    这里再次申明,我们的合法身份是国家医疗卫生干部编制:
        
1.我们的法定身份是国家正规的执业医师、护士,而不是普通工人;
      
2.我们毕业于国家正规的大中专医药院校。毕业后接受过国家卫生部全国医疗卫生系统统一的再教育,考试,考核,职称评定,合格后才被分配到企业去从亊医疗执业工作的。
  
      
3.从国家制度看,国家的大中专医学院校毕业生,从建国开始就一直列入国家卫生体制干部的编制内。


五.【2016】19号文再次强调:
“加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题”。
该文件指出:“部分国有企业办医院已移交地方或进行了改制”,但“全国范国内仍然存在大量国有企业办社会机构”未实现剝离,很明显这些未实现剝离的社会职能单位就包括我们企退医在内。


六.厅字【2019】19号文,
在《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》中指出:“加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题”。
再次确定了企业办医疗机构的"事业型"社会身份,并认定了企业医疗机构的医务人员是事业单位性质,与【2005】年15号文件内容完全一致,毫无疑问,我们是企业内的事业单位,理应享受地方事业医院同等待遇。


七.2017年5月全国11个省的60多位代表上访国家四部委,在上访国家信访总局时,接访官员明确回答我们说:“企退医今天的一切是在首轮企改中出现的历史遗留问题,与你们企退医无关,错不在你们”。这位接访的政府官员肯定我们的问题是历史遗留问题,是实事求是的也是客观的。
  
     
八.我们再看看全国范围内“剝离国有企业办社会职能”的完成情况:
      
   1、2004年,企业所办的中、小学校均实现了企业办社会职能的剥离,回归并纳入教育系统管理。
     
   2、2011年企业职、幼教退休人员的养老金待遇问题也得到妥善解决。
      
3、企业内公、检法,消防都先后完成剝离,推向了社会;
      
4、2003年以来有河北省,新疆自治区,四川省,
海南省,内蒙古,黑龙江省的部分企业医院,全国各铁路系统企业所属医院相继得到剝离,与亊退医享受相同的退休待遇。
     
【1995】184号文及【2002】国经贸企改(267)号文及党中央的决定等系列政策文件已明确规定:企业办社会职能(如国企办医院、学校、公检法,消防等)都要剥离出企业,回归同行业管理,可改制25年来唯独作为主要剥离对象的企业医院一直被排除在外没有剥离,显然这是历史遗留问题无可非议。
  
   
在国企改制过程中,由于时任地方和企业领导在执行国经贸【1995】184号文及【2002】国经贸企改(267)号等一系列文件时,未将企业医院成建制移交地方同行业管理,错误地将我们纳入企业工人编制待遇,使我们企退医失去了医务人员的身份,享受着与身份,贡献极不匹配的养老待遇(是事业医院的1/2~1/3),这就是造成现在我们企退医成为历史遗留问题原因所在。
  
    从上述的一系列文件政策及企退医担任特殊工作岗位的实事证明企退医的问题就是历史遗留问题。
  
    我们应当尊重历史,承认亊实。
        
所以,企退医要求依据文件精神“实现与企业的分离,剝离国有企业办社会职能,推向社会,回归行业管理”,是企业医院医务人员的正当权益,也是解决首轮国企改制以来历史遗留问题的根本需要。
  
    我们相信党和政府会尊重实事,承认历史一定会做出正确决定,圆滿解决我们企退医的历史遗留问题。
      
在此要感谢赵戈老师带病在百忙之中花了许多精力时间抽空给予补充修改完善。
也感谢春风吹又生老师给予热情指导。


.
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 楼主| 发表于 2016-3-24 11:41:20 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2016-3-24 12:14 编辑

1月7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话精神。

司法方面的八个:公平正义

把促进社会公平正义作为核心价值追求

促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求

公平正义是政法工作的生命线

司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。

以实际行动维护社会公平正义

让人民群众切实感受到公平正义就在身边

更好促进社会公平正义


中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求

把握促进社会公平正义



维护群众切身利益的四个:决不允许

维护人民群众切身利益

决不允许对群众的报警求助置之不理

决不允许让普通群众打不起官司

决不允许滥用权力侵犯群众合法权益

决不允许执法犯法造成冤假错案




要把群众合理合法的利益诉求解决好。深得党心和民心

席大大万岁!!我们企退医坚决拥护

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 楼主| 发表于 2016-3-24 10:54:52 | 显示全部楼层
习近平:要把群众合理合法的利益诉求解决好
2014年01月09日 09:12:22 来源: 新华网
习近平:要把群众合理合法的利益诉求解决好.jpg
  1月7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

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 楼主| 发表于 2017-7-21 14:16:02 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2017-7-21 14:20 编辑

习近平对信访工作作出重要指示强调 千方百计为群众排忧解难 不断开创信访工作新局面


  新华社北京7月19日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对信访工作作出重要指示,向全国信访系统广大干部职工致以诚挚的问候,向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。
  习近平指出,近年来,全国信访系统扎实工作,广大信访干部付出大量艰辛努力,推动解决了一大批事关群众切身利益的问题,在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。
  习近平强调,各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求,注重源头预防,夯实基层基础,加强法治建设,健全化解机制,不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。各级党委要加强对信访工作的领导,关心、支持、爱护信访干部,建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍,不断开创信访工作新局面。
  第八次全国信访工作会议18日至19日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上传达了习近平重要指示并讲话,中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持会议并作总结讲话,国务委员、公安部部长郭声琨出席会议。
  会议强调,各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标,推动依法及时就地解决群众合理诉求,把理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来,坚持一手抓信访事项解决,一手抓源头性、基础性工作,不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平,更好维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
  会议表彰了全国信访系统先进集体和先进工作者,并向从事信访工作25年以上的信访工作者颁发荣誉证书。


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 楼主| 发表于 2016-6-1 10:46:36 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2016-6-1 10:59 编辑

企退医的诉求依据合情合理合法合规
  第一;我们认真学习了《中华人民共和国执业医师法》共六章48条5千余字。其中并无企业与事业单位医务人员的根本区别,也就是说:企业与事业单位的医护人员都享有《医师法》第一条“保障医师的合法权益”和第二十一条(六)款“享受国家规定的福利待遇”的权力。现企退医与事业单位医护人员退休待遇悬殊。企退医要求享受与事业单位,同级别退休医护人员同等退休待遇的诉求是合法的。
  第二;《教师法》共 9章43条4081字。第一条“保障教师的合法权益”第七条(四)款“享受国家规定的福利待遇”其中并没有明确企业办和事业办学校的区别。而企业办的中小学、职教、幼教教师的退休待遇已得到了合理的解决。
  第三;《兵役法》共十二章七十四条8697字。第六十四条 “机关、团体、企业事业单位有接收安置退出现役军人的义务”其中也无企业与事业的待遇区分。企业与事业单位军转干部的退休待遇也得到了基本持平。
  第四:国企医院和学校都是按:国经贸企[1995]184号《关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见的通知》和国经贸企改[2002]267号《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》分离出来的一对孪生兄弟。对待孪生兄弟则不宜厚此薄彼,而应一视同仁,天公地道。因此,企退医的待遇诉求完全符合中央的政策法律规定。
  第五;新疆、河北、北京、等省市州以及全国铁路系统的企业退休医护人员的退休待遇已经得到了解决,为全国开了先河。
  同一企业的军转干部、中小学、职、幼教教师的退休待遇都早已妥善解决。同是企业退休的医务人员也已经有部分得到解决。对目前尚未解决的企退医务人员就显得极不公平。因此:企业医院退休医务人员要求享受与事业医疗机构或企业中小学教师同等的退休待遇是合情、合理、合规、合法。
  习近平主席在2014年1月7-8号召开的《中央政法工作会议》上强调:“要把群众合理合法的利益诉求解决好”……“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”
  恳请湖南省委、省政府会同省卫生和计划生育委员会、省人力资源和社会保障厅、省国资委、省财政厅等部门,尽快出台解决企业退休医务人员合情、合理、合规、合法的利益诉求。让真正的“公平正义”早日回到企退医护人员的身边。
  湖南全体企业退休医务人员
          2016年3月30号

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 楼主| 发表于 2016-7-17 10:56:49 | 显示全部楼层
本帖最后由 阳作仁 于 2016-7-17 10:58 编辑

国发[2016]19号文件
《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》

二、工作要求
(二)
3.工作分工。
(1)国资委、卫生计生委、财政部负责制定关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见(2016年年底前完成)6页

三、保障措施
(二)本工作方案未涵盖的区域性国有企业历史遗留问题,由各地区根据实际情况妥善解决。

(四)保障资金投入。……剥离医疗教育等公共服务机构的补助资金,主要通过国有资本经营预算等资金渠道落实。


根据以上文件精神,我个人认为:
1、国有企业办医疗机构由国资委、卫生计生委、财政部负责,并于2016年年底前完成指导细节,企退医属于国企办医疗机构遗留问题,所以应找以上三部门是对的。

2、文件未复盖之处。各地有妥善解决的权力。因此企退医要求参照解决国企办中小学、职、幼教教师退休待遇方法解决企退医待遇问题是合理、合法的。也是在各地政府权力之内的事。

3、文件明确了资金来源。

以上是我从19号文件中摘录企退医相关条文和个人见解。
    阳作仁2016年7月17日



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高山旗手 发表于 2016-1-1 12:33
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保障医师的合法权益,保护人民健康
《中华人民共和国执业医师法》六章48条5千余字。没有一个字提到:企业与事业单位医务人员可以分别对待。法律不是儿戏。厂矿医院退休医务人员要求享受与事业医疗机构同等的退休待役是合理合法的。政府应尽快解决。
何况企业的军转干部、教师、包括幼师都早已解决。现在不动等到何时?
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 楼主| 发表于 2016-1-3 11:02:38 | 显示全部楼层
2015再见,2016奋起
     2015年10月30日,对于大多数人来说是一个看似平常的不能再平凡的日子。而对于我们邵阳的企退医务人员来说,却是一个振奋人心的日子。株洲同仁的到来,不但给我们带来了振奋人心的消息,给我们维权益而战的动力,更犹如清晨重重雾霾中的一缕曙光,漫无边际大海中一艘孤独航船中的一盏明灯。所以,此刻我们才知道,为了我们企退医务人员不为人知的艰辛不平之路,我们的同仁们已经付出了好多,好多!
     相同的际遇,相同的不平,国家这么多年的不予认可,始终践踏着我们基层医院人员的人格和尊严。作为国家正式承认有执业医生和护士资格的我们,始终坚守在企业医疗这块最底层的岗位。我们没有好的工作环境,没有好的先进设备,更没有优越的学习条件。但我们始终如一的默默付出,无怨无悔的给生命保驾护航。救死扶伤当做我们的天职。我们凭着对工作的热忱,对患者的负责,更是对生命的尊重始,做无怨无悔的白衣天使。但是,又有谁给予我们尊严和价值,尊重和认可,一直以来都被忽视和践踏着。历年以来,闻,教,卫系统一条线,而现在同样在文教系统的老师幼教的待遇都已改善,而独独我们医企同仁们依旧停留在那个踌躇不前的年代。
     我们当中,大多已六七十岁了,最年轻的已逾不惑,我们至少在医疗岗位上奋斗了二十、三十、甚至更多的年限。我们用自己的青春血汗,凭着自己对生命的热忱对价值的尊重,不计得失。而今,我们都已垂暮之年,耄耄老已。我们翘首期盼国家对我们多年努力工作的承认,社会的认可。
     最后,我想呼吁我们国家领导人,我们为国家,为人民奉献了一生,流尽了血汗,为生命保驾护航诠释生命的真正价值,生命的尊重。我们老了,请别让我们再流泪,带着不甘,带着不平,带着对尊重生命价值信念的失望,走向生命的终点……!
     2015再见2016奋起!
     希以此文唤起同仁为捍卫自己的尊严捍卫自己的价值而奋起!
                                             2015年12月31日
                        湖南邵阳企退医务工作者感言

学问:勤恒精微,学问思辨。      
养性:恬惔虚无,真气从之!
生命需要平衡才能健康,社会需要公正才能和谐!
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