[话题讨论] 破除信访维稳“病根”贵在“良方”实效

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发表于 2019-9-27 09:51:37 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 宝庆名流 于 2019-9-27 13:24 编辑

、目的:凝聚奋进新时代合力

   历史的车轮滚滚向前,在近40年人类社会的发展进程中,中国国内的成就与对世界的贡献令全球刮目相看。诚然,在发展中遇到的现实问题谁也无法回避。当前,影响我国经济与社会发展的主要矛盾之一在信访维稳,其带来的重负与压力是造成社会不稳定的直接诱因。“民之难即党之忧”“民之权即官之责”,信访工作就是“济民所需、解民之难”。报告旨在呼吁各级党委政府提高认识,高度重视,多管齐下,扎实推进,积极预防,去“病”存“良”,以更好地凝聚奋进新时代的磅礴力量。
  
二、 现象:基层干部深受困扰

  国庆假期回邵阳市探望父母。一次巧遇与当地某乡政府主要领导同桌进餐。某乡长一脸疲惫,食欲不振却满肚子怨言不吐不快。席间,短短十几分钟,其手机六次响起。前五次接电话时某乡长都基本在重复一句话:我马上要去北京接访!第六次接到电话时,他尤为焦躁不安:书记,我正出发!于是,某乡长撂下碗筷急急忙忙上了门外一辆早就发动的面包车。
  同桌的其他几位乡干部告诉我,某乡长前几天才从北京接待一起上访人员回来,今早又接到通知说另有一上访户在北京出现了。乡里某书记在北京接访已经呆了十几天。
    在接下来的五天里,我走访调查了某区管辖内的11个乡镇街道办。这段时间,有五个乡镇街道办的党政一把手基本上往返北京忙劝访息访接访。区维稳办、公安分局主要负责人住在北京已经十多天了。其他六个乡镇街道办的主要领导每年都有过上省城去北京接访的经历。个别乡镇街道办逢重大节日或会议期间外出接访的次数更为频繁。上访人上访理由多种。其中,确实有些问题看似比较复杂长期得不到落实解决,也有些问题被无限放大甚至无病呻吟空口喊冤。然而,旁人只看表面现象者诸多,不分清红皂白盲目同情看热闹者诸多,无形中助长了歪风。如此,“告御状”之风盛行,视地方政府于无物。
    三、原因:上访集中五大方面
   上访问题实与不实基本归纳为五大类:征地拆迁、冤假错案、历史遗留、社会不公、失独者与残疾人串访维权。经与某办事处12位曾经去省城上北京的上访人员交流得知:4人因征地拆迁补偿款不到位或存疑;1人因儿子在茶馆参赌与人发生争执先行凶后反被对方打死(已判无期)不服;2人反映村干部问题。另5人自认为这样或那样的问题需要上访,最主要的因素是受“上访专业户”影响,去北京上省城地方政府“管”车费还发“补助”,当免费旅游。某村一颜姓女子,从当初的一缕青丝到如今的满头白发,上访已经30年。她去省城上北京不知往返多少趟。她也许是上访跑久了跑远了跑累了,更觉得理亏了,近些年她已不再去省城上北京,但上访已经成了她生活中不可或缺的习惯。她就近每天风雨无阻从郊区的家乘车或去市委大院跑一趟,或到区委区政府坐上一会儿,与机关工作人员打个照面,上班一样。颜某的丈夫三十多年前在一家工厂从事出纳工作,因贪污被指控,在“谈话”羁押期间投河自杀。颜某以“他杀”、“遭陷害”为由为丈夫上访申诉。在长达三十余年里,地方政府、公、检、法等相关部门尽管依据法律事实给出了明确复核定论,并苦口婆心上百次做矛盾化解工作,但收效甚微。万般无奈之下,为了息访剔除多年的麻烦谓之“以人为本”,办事处悖离法律依据违心与颜某谈判,从经济上给予人道救助。颜某开口便提出400万赔偿要求。
  四、后果:阻碍经济社会发展
  因为上访垢病长期积压衍生出更多的不正之风且愈演愈烈。地方政府花费大量人力、物力、财力严防死守“维稳”。特别是重大节日会议期间,乡镇街道办机关几乎全员出动,分组对可能外出的上访人进行看管蹲守,几天几夜未曾合眼。尽管如此,还是经常发生意外“漏网”。然接到报告,说某人又去了省城上了北京。于是,有领导强令指示再行围追堵截。
  据不完全统计,在某区11个乡镇街道办中,每个乡镇街道办在应对“劝访、守访、接访”中,机关正常工作秩序被搅乱,搞得人心惶惶。一个单位应付“上访”开支少的几十万,多的上百万。这些非正常开支年积月累令基层政府财政债台高筑,人头工资难以发放,甚至因为交不起水电费而被停水停电。由于上访事件频发,人员之众,已经直接威胁到地方社会稳定大局,严重阻碍了社会经济发展、民生改善,更影响到政治生态健康。为上访维稳问题,基层干部忍辱负重苦不堪言,人心思变却又苦无良策。更多垢病表现在单位一把手害怕因为处理上访问题不力而影响个人前途甚至乌纱帽不保。试想,全国之大人口之众每天会有多少问题发生,又有多少正常或非正常上访人员挤向北京。然又有多少乡镇办单位派出人员进驻北京,甚至设“点”设“办”,再加之可能孽生的不当开支总计会是一个怎样的天文数。北京的压力可能还不在人力物力财力耗费的层面上,更大的压力来自于它所产生的负面形象影响。
  地方领导针对上访,为何如临大敌。为什么不能以平常心看待上访出行,而行劝、堵、截之为。为什么不能将非正常上访堵截在萌芽之初,从造成正常上访中追溯源头原因。可想而知,有些政府部门特别是个别领导在以往工作中确实存在问题,“亏欠”了部分群众。因而,面对非正常上访问题硬气不起来,从某个程度上讲以至纵容了“非访”。
   五、 建议:多管齐下破解“病根”
     1、建立健全经常化矛盾排查机制, 大排查解决苗头性问题。对可能引发的群体性事件,做到预警在先,苗头性问题早知道;教育在先,重点对象早转化;调解在先,矛盾纠纷早处理;控制在先,敏感时期早防范。有效防止问题积累、矛盾激化,有效将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。
     2、集中时间全面清理办结信访积案,全面排查梳理到市赴省进京越级访、上级交办转办、长期缠访闹访的信访事项,建立任务清单,明确包保责任,专项督办。全面摸排矛盾纠纷,建立健全多级信息网络,拓宽情报信息来源。
    3、 对重点信访事项包案调处,落实包保领导、责任单位、责任人,会商会办,限时化解;对争议性案件召开听证会联合评定化解;对疑难复杂案件邀请专业人士,协调部门联合调解、联合商处;对反复上访、多年未化解的信访积案,召开专题会议集中“会诊”、因案施策。
   4、全面深化依法治国、依法行政。公、检、法、司等部门办案实行终生责任追究制。从法律层面确保社会最大程度“公平、公正”,防止新的人为制造上访事件发生。
  5、进一步畅通网络信息“上访”渠道,放宽媒体论坛“言论平台”,让人有个"撒气"并得到回应的地方。
   6、国家信访局与公、检、法等部门组成“联合信访督办公署”下沉派驻地方。以多个省、自治区、直辖市划为一个片区,根据信访数据大平台分析结果按实际情况在全国地方省级城市设立“公署”。
   7、对已有依法定论处理结果的上访件,上访人员继续缠访、闹访、串访,将其纳入征信系统,禁止乘坐一切可能“产生不良后果”的交通工具。依法严厉打击“非访”行为。
   8、地方政府取消任何形式的“守访”、“截访”。对第一次越级上访者,地方政府或上级部门认为确有必要“接访”的,所产生费用全部由上访人承担。
   9、对老、弱、病、残上访人员地方政府应给予更多的人文关怀,解决生活、产生中的实际困难。对态度恶劣执意“非访”者依法采取强制措施,取消困难救助,在社会救助站设立特别“窗口”实行集中性“教育‘治病’救助”。
总之,信访维稳是一项艰巨的、长抓不懈的工作。各级党委、政府必须体察民忧、化解民怨,科学理政、从严执政,善出实招,以实干促实效,不断提高执行政策水平、提升为民办事能力,才能促进经济社会又好又快发展。

                                                                                                                                                                               湘潭大学马[size=18.6667px]克思主义学院2019级   曾陈许愿[size=18.6667px]
[size=18.6667px]                                                                                           

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 楼主| 发表于 2019-9-27 09:58:01 | 显示全部楼层
上访、非访顽疾多年来一直困扰基层!
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 楼主| 发表于 2019-9-27 09:59:14 | 显示全部楼层
我们一起讨论为国为民分忧
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发表于 2019-9-27 10:19:54 | 显示全部楼层
真正步入法制社会就自然而然解决了
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发表于 2019-9-27 13:26:44 | 显示全部楼层
有思想且脚踏实地毕业后是可塑之材!
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发表于 2019-9-27 13:28:48 | 显示全部楼层
这样的青年学子可担大任!
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发表于 2019-9-27 13:39:26 | 显示全部楼层
这确实是个社会问题,影响到方方面面。如不有效化解上访、非访矛盾后果严重!
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发表于 2019-9-27 13:40:31 | 显示全部楼层
一个在校大学生能有如此建解见议很了不起!
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发表于 2019-10-9 16:25:18 | 显示全部楼层
分析透彻,找到信访制度久治不愈的“病因”
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发表于 2019-10-10 10:56:42 | 显示全部楼层
乔木 发表于 2019-10-9 16:25
分析透彻,找到信访制度久治不愈的“病因”

可这是个敏感问题,要上层敢于正视问题下面才能大刀阔斧革新治病。
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